富阳市十四五基础测绘规划

介绍

“十四五”时期是我国踏上全面建设社会主义现代化国家新征程、进入新时代的第一个五年规划时期。 也是我市深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、加快推进长三角地区建设。 当前是中原城市群地区重点城市、中心城市的关键时期。 “十四五”期间,我市基础测绘作为自然资源管理总体业务的重要组成部分,根本定位是“支持经济社会发展,支持自然资源管理,不断提高自然资源管理水平”。测绘地理信息工作能力和水平”适应新形势、满足新需求、应用新技术、解决新问题、提供新服务、谋求新发展。

为适应新发展形势,把握新时代经济建设、生态文明、城市治理、公共安全等领域对测绘地理信息的新要求,满足测绘地理信息需求新变化为政府、企业和社会公众提供测绘地理信息服务,根据《中华人民共和国测绘法》、《基础测绘条例》、《国家基础测绘中长期规划》的规定, 《中长期规划纲要(2015-2030年)》、《安徽省测绘条例》、《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和2035年远景目标纲要》、《安徽省“十四五”规划纲要》五年规划《测绘地理信息规划》、《富阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等,结合我市实际,现制定本规划,规划期为2021-2025年。

一、富阳市基础测绘工作发展现状

(一)“十三五”期间主要成就

“十三五”期间,全市基础测绘工作紧紧围绕市委、市政府重大战略、重大工程和重大基础设施建设,全面落实规划确定的各项目标任务。 测绘地理信息事业取得相应发展。 基础测绘总体水平继续保持稳定有序,为全市经济社会发展提供了有力的基础地理信息支撑。

一是基础地理信息资源不断丰富。 为经济社会发展提供全覆盖空间支撑。 完成中心城区航拍影像采集,从2017年起实现分辨率优于0.2米的航拍覆盖,并实现隔年更新; 完成全市1:1000比例尺地形图2681幅,覆盖面积550平方公里,并实行年度更新; 完成全市3331.73平方公里0.1米分辨率航空影像和正射影像图制作; 完成了2000年市辖区国家大地坐标系控制网调查。

二是空间信息服务能力全面提升。 数字富阳地理空间框架建设完成,为市政府数字化转型、智慧城市建设和社会综合管理提供空间数据基础。 2018年、2020年完成地理信息公共服务平台建设并更新。

三是公益地图产品和服务不断拓展。 组织编制《富阳市地图》和《富阳市城市地图》,在线发布富阳市标准地图,关注群众生活需求,向社会公众提供公益性地图服务。

(二)存在的主要问题

“十三五”期间,全市基础测绘工作取得显著成效,但面对新形势,还存在一些问题和不足,主要体现在:

一是基础测绘发展不平衡。 县(市)缺乏基础测绘经费保障,未建立基础测绘实施和更新机制。 这就造成了全市基础测绘成果重大项目的地位、覆盖和推广参差不齐,影响了全市基础测绘的整体发展。 水平和结果的综合应用。

二是地理信息资源建设还存在不足。 地下空间普查不够全面,地下空间资源未知。 缺乏政府数字化转型、市政治理、城市大脑急需的新型立体化、精细化基础测绘数据库。 传统基础测绘产品无法满足面向实体的空间数据治理需求,且标准化且与各类业务应用的需求存在差异。

三是地理信息公共服务体系还不完善。 地理信息产品供给与需求服务有效衔接机制有待完善。 测绘地理信息服务高质量发展的产品形态、技术手段和自身能力建设仍需不断拓展和完善。 地理信息的时空优势和资源价值需要深入挖掘。 应急测绘保障能力仍然薄弱,快速反应能力有待提高。

二、“十四五”时期面临的形势和需求

当前,世界正经历百年未有之大变局。 我国已转向高质量发展阶段,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,给我市发展带来重大机遇。 基础测绘工作作为国民经济和社会发展的基础性、先锋性工作,在新环境下面临更多新挑战。

(一)新时代对测绘地理信息提出新定位

党的十九大报告作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断,明确我国社会主要矛盾已经转化为人民群众日益增长的矛盾美好生活需要和发展不平衡不充分。 一系列相应的战略部署相继实施。 新时代对测绘地理信息提出“两支撑、一提升”新定位,要求测绘地理信息工作加快科技创新、产业创新、应用创新,为测绘地理信息发展作出贡献。为当前新经济体系建设、生态文明建设、维护国家安全、对外经济建设等各领域提供基础、精准、高效的测绘地理信息资源供给和服务保障开放格局、军民融合、民生深入发展,在新阶段经济建设、国防建设、生态文明建设和社会发展中继续发挥良好作用。 性别,前因效应。

(二)区域协调发展对测绘地理信息提出新要求

我市在推进长三角一体化发展、共建“一带一路”、中部地区高质量发展、中部崛起等重大战略进程中,正处于新的历史机遇期。平原城市群和淮河生态经济区。 在新一轮高水平开放和区域合作中,只有提高地位,才能适应新的发展阶段。 在长三角一体化等区域协调发展中,需要以测绘地理信息数据为载体,整合区域之间、各管理部门之间的数据资源,实现信息互联互通、共建共享。共享,推动形成各区域要素、多领域、高效纵深发展格局。

(三)高质量发展需要测绘地理信息新供给

在加快建设现代化美丽富阳的新发展阶段,我们面临新一轮科技革命和产业变革深入发展的新机遇,面临新机遇集中释放的新机遇。主要战略叠加效应。 与此同时,我市发展不平衡不充分问题依然突出,重点领域和关键环节改革任务依然艰巨。 落实市委“十四五”时期发展目标和2035年远景目标,迫切要求测绘地理信息丰富数据内容、加快更新频率、创新服务模式,助力富阳高水平发展。 ——经济社会高质量发展。

(四)自然资源管理对测绘地理信息提出新需求

充分践行自然资源“两个统一”,全面推进自然资源治理体系和治理能力现代化,测绘地理信息需要以新理念深度融入自然资源管理总体格局,紧密结合涉及土地、地质矿产、国土空间规划、林业等业务的要做好整合和分工,充分发挥其成熟的技术体系和标准体系的优势以及独特的优势定位空间位置、勾画空间关系,为自然资源管理提供精准服务保障。

(五)科技进步为测绘地理信息发展提供新动力

随着人工智能、大数据、云计算、移动互联网、物联网等新一代信息技术的快速发展,测绘地理信息正在加速向信息化、智能化、自主化转变。 北斗卫星导航系统实现全球组网,促使新一代测绘参考系统持续优化完善“天-空-地-网”一体化观测技术体系初步建设,推动加快完善数据采集效率和处理能力。 时空大数据管理与应用系统日趋成熟,推动数据共享、交换和安全利用逐步完善。 自主研发的软硬件产品不断迭代,带动测绘地理信息产业强劲发展。

三、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神深入落实习近平总书记视察安徽、阜阳重要任务。 我们认真贯彻落实习近平总书记关于自然资源管理的重要论述和指示批示精神,紧紧围绕自然资源部、省自然资源厅、市委的决策部署和市政府,准确把握“两个支持、一个提高”的根本定位,支持经济社会发展,支持自然资源管理,不断提高测绘地理信息工作能力和水平。 全力构建新型测绘服务体系,构建测绘地理信息发展新格局,推动“四化同步”,助力全市经济社会高质量发展。

(二)基本原则

1、统筹协调,分工负责。 加强对全市基础测绘工作的统筹协调,建立健全市级统筹、市县联动、部门协同的基础测绘工作机制,提升工作能力,形成“一把手”。全市基础测绘“对弈棋”工作模式。

2.拉动需求,强化服务。 准确把握新时代城市战略定位,紧紧围绕经济社会发展和自然资源“两个统一”管理需求,保重点、兼顾储备,创新产品形态和服务模式,完善地理信息供给测绘地理信息服务能力,实现按需测绘和精准服务,全面提升测绘地理信息优质服务和支撑能力。

3、技术引领,创新驱动。 深入实施创新驱动发展战略,优化产学研协同创新平台,推动数据采集处理、产品研发、服务模式、安全保密等方面的技术创新和服务创新,强化测绘地理信息与新一代信息技术的交叉融合将为我市测绘地理信息事业发展注入新动力。

4、开放共享,保证安全。 完善地理信息资源共建共享机制,推动政府部门间“横向到边缘、纵向到下”的地理信息实时共享。 完善地理信息安全机制,处理好成果安全与开发利用的关系,鼓励和容纳新业态新模式发展,促进地理信息资源社会化应用。

(三)发展目标

到2025年,基本形成适应全市经济社会发展新常态的测绘地理信息管理体系和运行机制,形成“全市统筹、国土统筹、测绘一体化”的测绘基础测绘新体系。 “水性考量、智能高效、按需服务、开放共享”初步确立。 全面提升基础测绘核心供给能力、支撑能力、科技创新能力、产业竞争力和行业监管能力,为经济社会发展、城市治理现代化和生态文明保护提供空间支撑。

1.进一步优化完善现代测绘基准体系。 完成城市测控网络建设,逐步推进各县市测控网络加密和复测,及时开展水准控制网络和地面沉降观测系统联合测试。 逐步提高富阳市2000国家大地坐标系精度,全面提升全市现代测绘基准体系服务能力。

2.进一步增强地理信息资源供给能力。 建设全覆盖、高精度、立体地理信息资源系统,提高全区分辨率优于1米的常规卫星影像和中心城区分辨率优于0.1米的航空摄影影像获取能力。 重点推进“3D富阳”数据库建设,提供精度更高、质量更好、更新更快、内容更全、方式便捷的地理信息产品。 建立自然资源阜阳卫星应用技术中心,为全市经济发展、自然灾害防治能力、实时信息提供强有力的空间信息支撑。

3.进一步打造优质测绘支撑服务。 完善应用服务链,拓展数字富阳地理空间框架应用服务的深度和广度,使自然资源管理的技术支撑更加全面、地图服务模式更加丰富、应急测绘服务保障更加有力、公益性保障体系更加完善为测绘地理信息更加完备,推动“测绘地理信息+”行业应用综合服务体系全面升级。

4.进一步提高传统基础测绘成果。 深入实施大比例尺地形图测绘,不断更新完善现有大比例尺地形图,快速填补现有地形图空白。 加强基础测绘工作,推广应用基础测绘生产新技术系统,大力推动基础测绘向智能化发展,建设一支结构合理、业务精湛、能力强的人才队伍。技术和强有力的支持。

5.进一步提高测绘法制管理能力。 完善适应新形势的规划统筹、共建共享、成果融合的制度体系,深化“多测合一”改革,加强测绘地理信息监管逐步形成“统一、开放、竞争有序”的测绘地理信息市场体系。

四、主要任务

(一)优化现代测绘基准,构建定位服务体系

完成市辖区四级以下基本平面、高程控制网复测、加密和更新,维护各项结果的有效性、准确性和权威性。 有序推进各县市测控网建设,打造市县现代测绘标杆。

(二)丰富地理信息资源,构建空间治理数据体系

针对基础地理信息资源建设的重大需求和薄弱环节,推动基础地理信息资源科学有效覆盖陆地、地下空间、内陆水域等,逐步形成从平面到三层的网络化。立体、室外到室内、地上到地下、历史到现在,高精度、可感知的权威动态时空信息“一张图”,探索市县分级协作地理实体时空数据库建设,建设市级空间治理数据系统。

一是不断丰富地理信息资源。 统筹推进全市基础比例尺地形图、遥感时空资源数据库、实景三维数据库、地名地址数据库全覆盖。 依托江淮大数据中心阜阳子平台,重点建设全球“数字阜阳地理空间框架”数据库。

二是实现空间数据的持续动态更新。 建立健全基础地理信息子要素动态更新机制,探索构建市县两级基础测绘信息协同分工采集、联合更新、逐步衔接的新模式,为自然资源“一张图”的空间关系提供法律依据和基础依据。

(三)完善公共服务链,构建时空数据服务体系

紧紧围绕国家和省市重大战略部署,推动测绘地理信息工作从数据生产向综合服务转变,为人民群众提供精细化、三维化、实时化的动态时空大数据服务。社会各阶层。

1.完善数字富阳地理空间框架。 深化数字阜阳地理空间框架建设,推动时空大数据关联集成和深入开发应用,加强政务信息系统集成共享,强化“五跨”(跨界)。各级、跨地区、跨系统、跨部门、跨业务)多业务协同应用能力,打造全面精细化的地理信息云服务平台,高标准打造“数字政府”,推进现代化提升政府治理体系和能力,提供优质数据资源和多元化、智能化、综合化的信息服务支撑。 加强测绘地理信息产品开放共享和社会化应用,进一步丰富面向公众的测绘产品和服务。

2.构建应急测绘服务体系。 构建全市协同、行业联动、市场参与的应急测绘保障组织架构和组织体系,建立健全统一指挥、反应灵敏、运行高效、协调有序、一体化的应急测绘管理体系平时战时结合,重点推进地质灾害、洪涝灾害和农林防火协调应急机制建设。 进一步加强新型测绘地理信息技术和装备在风险防控、灾害预警、应急救援、灾后重建等工作中的应用,配备现代化测绘地理信息应急装备,不断提高测绘地理信息应急能力。覆盖全市水陆区域、“天地”一体化、高端适应性、高机动性应急测绘能力和“第一时间”现场地理信息快速处理、分析和共享服务水平。

3.强化自然资源规划业务管理支撑能力。 围绕自然资源“两统一”核心责任,综合运用现代测绘手段和数据处理机制,构建支撑自然资源精细化管理的基础测绘机制和业务体系。 充分发挥基础测绘在数据采集、处理分发、质量控制、技术标准等方面的独特优势,为各类自然资源业务管理提供科学的全空间三维数据背景和技术支撑。 继续开展基础地理信息产品优化研究,丰富自然资源时空大数据集,形成自然资源“一张图”基础,支撑国土空间变化和自然要素综合分析。

(四)优化产业营商环境,促进地理信息产业发展

继续推进测绘“放管服”改革,以“多测合一”改革为抓手,加强测绘市场监管,进一步完善信用体系和监管体系规范地理信息市场,营造公平、开放、有序的测绘地理信息市场环境。 支持引导地理信息企事业单位与大数据、人工智能、物联网等新型基础设施领域融合发展,拓宽产业链,调整产业结构,推动地理信息产品在自然领域的应用。资源管理、土地和空间规划、商业决策和城市。 治理等多个领域的集成应用和增值服务。 培育和引进实力雄厚、竞争力强的测绘地理信息龙头企业,形成一批体制机制灵活、创新能力强、充满活力的中小企业,加快产业集聚,增强产业竞争力。全市地理信息产业。

五、重大项目

(一)现代测绘基准系统完善与维护工程

建设富阳中心城区四级以下高程、平面测量控制网,提高富阳2000年国家大地坐标系精度。 开展城市测量控制网和富阳市地面沉降观测基准联合测试,规划期内及时进行高程、平面控制网复测。

(二)自然资源卫星应用技术中心建设项目

建设富阳市自然资源卫星应用技术中心,推进航天对地观测系统和业务应用系统建设,建立全市遥感影像统一采集、处理、共享一站式服务平台为全市经济社会发展和城市综合发展提供支撑。 为治理和生态文明建设提供优质遥感资源保障和技术支撑服务。

(三)加强航天遥感影像整体采集

建立健全本市航天遥感影像采集、管理和分发机制,提高本市航天遥感影像采集能力,持续扩大影像覆盖范围,提高采集频次,促进航天遥感数据深度应用在生态文明建设和经济社会发展中,进一步构建适应市场经济要求、经常性任务与突发性任务相结合的航天遥感资源管理模式。

每季度实现一次全市2米分辨率卫星图像; 每年两次全市1米分辨率遥感影像; 每年覆盖市、县、镇开发边界内0.5米分辨率遥感影像一次; 0.1米分辨率航拍影像 县级以上建成区、规划区等重点区域每两年覆盖一次。

(四)基础地理信息资源更新工程

加强全市基础地理信息数据采集工作,协调市县测绘力量,实施全市基础地理信息资源更新。

市域范围内的1:2000比例尺数字线图和数字正射影像图在规划期内覆盖一次; 1:1000比例尺数字线图、数字正射影像图全面覆盖县级以上建成区和城市开发边界; 统筹利用工程建设项目竣工验收测绘成果,逐步完善县级以上建成区1:500基础地理信息数据。

1:500、1:1000 和 1:2000 数据每两年更新一次。 县级以上建成区和重点区域建立基于遥感斑块的变化发现和更新机制,实现年度更新。

(五)新建基础测绘系统建设项目

探索新型基础测绘体系建设,建设基础地理信息实体数据库,推动城市实景三维数据生产,初步形成新型基础测绘体系。

在中心城区启动160平方公里的城市级实景立体制作试点。 建设富阳市多维地理信息公共服务平台,推动数字富阳地理空间框架升级为智慧富阳时空大数据平台。 开发三维规划决策辅助系统并打造示范应用。 推动现实3D富阳应用技术标准制定和现实3D富阳应用推广。

(六)专题地理国情监测持续推进工程

继续推进地理国情监测,逐步转向自然资源统一监测,服务自然资源管理和生态文明建设。

1.推进国情专题地理监测。 根据自然资源监测要求,开展专题地理国情监测,持续更新监测数据库,对监测数据进行统计分析和评价。 成果满足耕地保护、生态保护与恢复评价、检查执法监督、自然资源管理宏观分析等需要。

2.加强地理国情监测应用。 围绕乡村振兴战略、区域协调发展和重点生态区域日常监管,深入挖掘地理国情信息,形成内容丰富、形式多样的监测成果。

(七)测绘地理信息公共服务项目

推动地理信息公共服务平台和智慧城市时空大数据平台建设,开展市县公共地图产品编制开发,构建全市应急测绘支撑服务体系,增强测绘地理信息服务的准确性和安全性。

1、地理信息公共服务平台建设与维护。 深化地理信息公共服务平台应用,规划期内完成全市所有地理信息公共服务平台县级节点建设,完善市县地理信息公共服务数据集联动更新系统,提供为政府部门、行业和公众提供统一、权威的地理信息公共服务。 完善地理信息服务平台共享共建机制,在确保安全的基础上与有关部门共享共建基础地理信息数据。

2、智慧城市时空大数据平台建设。 以数字阜阳地理空间框架为基础,依托政务云平台支撑环境,抓紧推进阜阳智慧城市时空大数据平台建设,构建城市大脑专题应用场景,为政务云平台建设积累经验。智慧城市时空大数据平台应用。

3、公共地图产品服务保障。 编制出版本级工作标准地图和地图,编制城市地图集和专题地图。 开展市、县工作图的编制和年度更新。 及时增加标准地图数量,丰富标准地图内容,编制具有地方文化特色的专题地图和地图文化产品。

4.应急测绘保障体系建设。 建立健全全市应急测绘保障体系,编制《富阳市应急测绘保障预案》,每年开展一次市级测绘演练培训,开展两次常态化应急航拍数据采集飞行训练。 加强应急数据存储和组织,建设市级应急资源共享节点,提高应急测绘快速响应水平。

5、地理信息安全与自主可控体系建设。 完善地理信息安全保密制度,规范测绘地理信息资源获取和服务活动,开展测绘地理信息自主可控技术应用研究,开展设施安全可控改造加强地理信息数据采集、存储、传输和服务,促进地理信息安全应用。

六、保障措施

(一)加强组织领导

加强测绘地理信息工作的组织领导,完善管理体制机制,加大基础测绘成果的宣传和公共地理信息服务平台的应用,推动测绘地理信息产业向纵深发展。更好服务新阶段建设现代化美丽富阳。

(二)加大资金保障力度

县级以上人民政府应当将基础测绘工作所需经费纳入本级政府年度预算,坚持财权与支出责任相称的原则,不断完善财政预算保障机制完善基础测绘资金使用、监督和绩效评价制度,切实提高资金使用效率。

(三)加强人才支撑

加强测绘地理信息人才队伍建设,完善人才培养、引进、使用、交流和激励机制,加大专业技术人员继续教育力度,构建科学合理的人才梯队。 引导广大测绘地理信息人才热爱本职、爱岗敬业、成长成才,成为测绘地理信息产业发展的中坚力量。

(四)监督计划的实施

建立健全市县规划实施协调和评估机制,加强规划实施评估。 县级以上人民政府要认真履行职责,科学制定年度计划,加强计划实施的组织、监督和推动,确保计划按期完成。

附表:重点项目清单

序列号

项目名

实施时间

2021年

2022年

2023年

2024年

2025年

现代测绘基准系统完善维护工程

基础控制网络

建造

富阳2000坐标系平面控制网和高程控制网建设

富阳市2000坐标系平面控制网络复试

富阳市2000坐标系高程控制网复测

测量标志管理与保护

航天遥感数据协调采集项目

自然资源阜阳卫星应用技术中心建设

2米分辨率的城市卫星图像

全城1米分辨率卫星图

0.5米分辨率全城卫星图

0.1 米分辨率的建成区航拍图像

10

基本地理信息

资源更新项目

大比例尺地形图更新与集成

(1:500、1:1000、1:2000地形图)

11

新基础测绘

系统

现实生活3D富阳

建造

城市级实景3D数据库建设

12

组件级真实3D数据库构建

13

规划决策三维辅助系统构建

14

富阳市多维地理信息服务平台建设

15

真实3D数据库更新和维护

16

时空数据应用与服务

地理信息公共服务平台建设

数字富阳地理空间框架构建与维护

17 号

地理信息公共服务平台县级节点建设

18

应急测绘服务保障项目

19

公共地图产品研发生产项目

20

测绘管理服务支撑体系建设

测绘质量监督检查

21

测绘管理技术援助

地理基础知识点总结_地理基础训练_基础地理

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